原标题:上交所公布监管和服务事项清单

  ⊙记者 祁豆豆 ○编辑 邱江

  8月7日,上交所公布监管和服务事项清单。上交所表示,此次向市场公开发布自律监管、市场服务事项及办理依据,旨在全面杜绝可能存在的“口袋政策”“隐性门槛”等问题,推进“阳光监管、透明监管”,为市场主体提供业务便利和稳定预期。

  上交所本次编制自律监管和市场服务事项清单,以新证券法确立的交易所职责定位和功能属性为主线,重点厘清事项类型、性质与办理依据。对于自律监管事项,强调健全并公开监管标准,实现科学监管、精准监管,并充分保障监管对象合法权益;对于市场服务事项,要求简证便民、及时高效,公开办理流程和材料要求,充分便利服务对象。

  上交所本次系统梳理明确了自律监管和市场服务事项共计42项。其中,自律监管事项18项,涉及证券发行上市监管、证券持续监管、证券交易监管、会员监管和自律管理与救济等5类;市场服务事项24项,涉及证券发行上市服务、证券交易服务、会员服务、上市公司服务、期权与基金服务等5类。

  上交所同时列明了每一事项对应的主要规则依据,以便市场主体查询使用,完整清单可至上交所官方网站“规则”下的“自律监管与市场服务事项”栏目查询。后续,上交所将根据市场与业务发展情况,对自律监管和市场服务事项清单进行动态更新。

  在梳理并公开市场服务事项的同时,上交所对市场服务事项的办理标准和流程进行了评估,着力优化办理流程、精简办理条件和材料要求,为市场主体提供更多便利。

  例如,制定并发布业务指南,对协议转让业务实行“一站式办理”和“清单式核对”,并简化要约收购豁免行政许可文件、夫妻共同财产同意转让的公证材料、证明实际控制关系的法律意见书等若干材料要求,大幅降低市场主体的办理成本,进一步提高业务办理预期。制定并发布司法协助业务办理指南,明确协助核查事项范围、办理材料和流程等。后续,上交所将抓紧对各类市场服务事项的办理依据进行整合归并,采用“一本通”手册等方式,便于各类市场主体按需查阅使用。

  围绕新证券法的贯彻落实,上交所抓紧推进“章程”“交易规则”等基本业务规则及配套细则的制定和修改。截至目前,已制定业务规则26件,修改规则10件,全面夯实发行上市审核、持续监管、交易组织和会员管理等方面的自律管理规则基础。

  同时,为了提升规则体系的友好性,上交所以“层次分明、体例清晰、易懂好用”为目标,针对现行规则体系规模庞大、层级丰富的特点,大力“合并同类项”和“删减冗余项”,对业务通知、指南等低位阶规范进行整合归并,对不适应市场发展需要的规则予以废止。

  上交所表示,本次清理集中废止了13件业务规则和33件业务指南,规则体系“瘦身”效果初显。后续,上交所将加快整合优化业务规则体系,便利市场主体查阅规则、理解规则、使用规则,不断提高自律监管和市场服务水平。

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  专家指发挥文旅产业振兴乘数效应带动疫后重振

  中新社武汉8月8日电 (记者 梁婷)湖北近400家A级旅游景区8日正式对全国游客免门票,持续至今年年底。此间多位业界专家学者表示,湖北重塑健康安全旅游目的地形象,发挥文旅产业振兴乘数效应,带动疫后经济重振,值得期待。

  湖北省旅游学会会长、湖北大学旅游发展研究院院长马勇表示,免收门票短期内带来的压力可以抵御。他分析指出,旅游融合吃、住、行、游、购、娱、商务、康养等要素,门票已非景区收入主要来源,湖北70%以上景区具备让游客“二次消费”的能力。景区当前应想办法延长收益链条,在“二次消费”开发上下功夫。

  武汉市23家A级旅游景区预约平台启动不久,瞬时访问量突破750万,一度出现卡顿现象,官方紧急对预约平台修复升级和扩容。对此,中南财经政法大学旅游研究院院长邓爱民表示,免门票政策实施,必然给湖北带来客流量。“能否让全国的游客乘兴而来,满意而归,是当前湖北旅游业面临的新挑战。”

  为应对此次政策出台,湖北对全省旅游景区、旅行社、酒店等旅游接待企业进行了系统的研判和演练。邓爱民表示,为确保接待好、服务好全国游客,湖北还需细化管理,确保交通顺畅,公共卫生安全,旅游接待有序。同时,“无预约、不旅游”逐渐成为旅游者的共识。后疫情时代,更需利用大数据资源和技术,提供安全的旅游环境和全方位的贴心服务。

  文旅产业是湖北重要的支柱性产业,占全省GDP比重约10.7%,具有“一业兴带动百业旺”的牵引辐射作用,是吸纳社会就业最大的产业之一。湖北省委党校经济学与经济管理教研部副教授李波平表示,推动文旅产业恢复振兴,对助力经济社会全面恢复具有重要意义。

  马勇认为,湖北旅游复苏,对于周边省份也将产生拉动作用,建议临近省份在组团游方面加强合作。

  多位受访专家还认为,企业应“练好内功”。邓爱民建议,丰富中国战疫故事内涵,讲好英雄城市的战疫故事。密切关注市场消费趋势,满足旅游者的多样性、个性化、品质化需求。

  李波平指出,湖北文旅企业当前面临困难,需要加大企业纾困帮扶,延长企业所得税亏损结转年限,减免相关税费、保险费,落实稳岗补贴政策等,降低生产经营成本,缓解流动资金压力。

  马勇则建议,配套相应补偿政策,直接“输血”,按照景区接待人数比例予以门票减收补偿;对景区内租户进行税收减免;提升景区“造血”功能,通过项目资金引导景区开发二次消费产品。(完)

【编辑:张燕玲】

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  原标题:理想汽车凌晨回应车辆起火:疑似铁片击穿高压油管

  中新经纬客户端8月7日电 7日凌晨,理想汽车在官方微博就近日的一起车辆起火事件进行说明。事故原因初步判断为疑似铁片的物体被高速行驶的车辆卷起,并击穿了高压油管,造成燃油喷溅并被排气管高温引燃。

截图来源:理想汽车微博

  事故说明称,2020年8月6日16点09分左右,在广东省肇庆市二广高速四会、连州方向,一辆行驶的理想ONE发生了意外事故,导致车辆起火。目前两名车上人员留院观察,其余乘员人身安全。

  理想汽车表示,根据车辆事故发生时的相关视频及数据显示:16时08分54秒,一块疑似铁片的20厘米左右长度的物体曾出现在车辆前方,并随后进入车辆底部,此时车辆时速为115公里/小时;16时08分59秒燃油管路压力异常下降;16时09分06秒,驾驶员靠边停车,车辆发生起火。

  理想汽车的事故说明称,根据云端监控数据显示,事故发生后,电池、增程器均无任何异常。事故原因初步判断为疑似铁片的物体被高速行驶的车辆卷起,并击穿了高压油管,造成燃油喷溅并被排气管高温引燃。具体的事故原因及详细分析结果,有待事故现场的详细勘察及分析。

  值得一提的是,今年5月份,理想ONE也曾发生起火事故。对此,理想汽车回应称,起火原因为前机舱右下部排气管表面附着异物造成起火,并且确认其异物为4月28日交付车辆时遗落的一块车漆防护垫。理想汽车当时表示:“这是一起因为管理疏漏而导致的事故,在交付量大幅提升的节奏下缺失了对流程管理的细节把控,这让我们感到十分惭愧和自责。”(中新经纬APP)

 

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  原标题:疫情救助贷款又被骗走买豪车!美国警方逮捕5名男子

  据美国《国会山报》6日报道,美国司法部周四指控5人参与了一项超过400万美元的“薪资保护计划”(PPP)诈骗计划,并使用部分资金购买豪华汽车。

《国会山报》报道截图

  美国司法部表示,执法机关逮捕了所有5名嫌疑人,并没收了一辆价值约12.5万美元的路虎揽胜、一些珠宝、超过12万美元的现金,以及10个银行账户中的300多万美元资金。其中4人被控串谋进行银行及电讯诈骗、向某金融机构作虚假陈述和洗钱。此外,美司法部还以洗钱罪起诉了来自佐治亚州的卡拉·杰克逊。

  美司法部指称,除杰克逊外,所有被告都为他们名下的5家企业申请了PPP贷款,每家公司都寻求获得80万美元的贷款。据称,这些申请被虚假填写,并“对公司员工人数和工资支出做出了大量虚假和误导性陈述”。总体来说,这些公司获得了超过400万美元的贷款。

  在收到钱后,这4个人涉嫌将钱转移到二级银行账户,其中包括杰克逊的一个账户,由他“进一步分配资金”。美司法部表示,被告之一的托马斯买了一辆2018年的梅赛德斯-奔驰S级S65AMG和一辆2018年的路虎揽胜。

  起诉书称,被告托马斯、盖因斯、格林和伯努伊特没有支付他们在接受贷款时承诺支付的工资。

  美国3月份通过的《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》启动了PPP计划,以救助因疫情和随后的关停而陷入经济衰退的小企业。那些接受PPP的人被要求把钱花在工资支出、抵押贷款利息、租金和公用事业上。

  根据这项法律,如果企业将一部分贷款用于在约定的时间内保留工作岗位,那么这笔贷款可能会被免除偿还。

  一些美国国会议员呼吁在下一轮新冠病毒刺激措施中加强对PPP计划的监督,以防止此类欺诈案件的发生。美国司法部此前已经逮捕了两名涉嫌PPP欺诈的男子,他们均被指控用部分贷款购买兰博基尼跑车。

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  证券时报记者 陆慧婧

  7月31日,证监会新闻发言人在针对《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》过渡期延长至2021年底时表示,根据实际规范进度及风险状况,公募分级基金的规范整改不作延期,继续在2020年底前完成规范整改。

  分级基金整改大限不变,意味这类产品距离最终“消失”只剩下不到5个月的时间,存量分级基金也加速开启清盘或转型。据统计,今年以来,共有14只分级基金完成清盘或转型,5月以来有13只分级基金转型申请获批,未来几个月分级基金将进入密集转型期。

  “根据资管新规最新时间安排,分级基金必须在年底前取消分级运作机制,这也是各家有存量分级基金的基金公司今年下半年重大任务。”一位基金公司人士透露,据他了解,目前多数基金公司打算将需要转型的分级基金,在9月底前上报转型申请,10月份前开完基金持有人大会,之后再预留一些时间去做后期工作,这样也就确保分级基金在12月底前全部完成整改。

  据博时基金介绍,博时基金共有两只分级基金,且子份额均在深交所上市交易,8月将完成转型。

  Wind数据显示,银华中证转债指数增强分级、工银瑞信中证环保产业指数分级等7只规模较小的分级基金已经完成清盘,还有7只分级基金已转型。

  综合多位业内人士看法,鉴于此前分级基金多为指数型分级基金,未来转型方向也以LOF指数基金为主,这样既能维护基金持有人利益,也保留了场内交易功能。

  在博时基金看来,分级基金不论是清盘还是转型,对于现有持有人均存在实质影响。规模较小的“迷你基金”不适合继续运作,规模较大的基金适合转型或者份额合并为母基金份额转LOF等形式,能够平稳过渡不引发动荡,也可以完善公募行业指数产品布局,给投资者更多配置选择。

  上海证券基金评价研究中心基金分析师孙桂平也认为,考虑到分级基金采用指数基金形式运作,而且有些产品的跟踪标的也相对有特色,将分级基金份额合并转型为指数型LOF,应该是一条相对稳妥的处置路径,此举既能维护基金持有人的利益,也保留了产品的场内交易功能。

  据华南一家基金公司统计,绝大多数分级基金的改造都是转型为LOF,目前最大难点是召开持有人大会及投票。尤其是那些规模比较大、客户数比较多的产品,基金公司需要通过银行等销售渠道去联系客户,通知客户参加持有人大会并投票,但事实上投资者参与意愿不强,因此,可能出现持有人大会无法召开的情况。

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  资管新规过渡期延长1年 鼓励金融机构“跳起来摘桃子”

  来源:金融时报

  本报记者马玲

  7月31日,人民银行发布公告称,会同多部门决定延长《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(以下简称“资管新规”)过渡期至2021年底,同时建立健全激励约束机制,完善配套政策安排,平稳有序推进资管行业规范发展。

  东方金诚金融业务部分析师何小红认为,监管部门此次将资管新规过渡期延长1年,有助于缓解疫情对金融机构资金端和资产端产生的双重冲击,避免存量产品处置对金融机构带来的压力,实现老产品向新产品的平稳过渡,有利于金融市场的稳定和发展。

  资管产品风险呈现收敛态势

  2018年4月,资管新规正式下发,持续推动资管业务平稳转型、规范整改。在各方共同努力下,资管乱象得到有效遏制,影子银行风险显著收敛,资管业务逐步回归本源,呈现稳健发展的态势。

  自资管新规发布以来,资管产品的风险呈现收敛态势。人民银行调查统计司司长兼新闻发言人阮健弘此前表示,资管产品的风险收敛体现为:一是同业交叉持有的占比持续下降,今年5月末,资管产品的同业资金来源占其全部资金来源的比重为49.8%,比年初下降了1.2个百分点;二是杠杆率回落,资管产品的负债杠杆率平均为107.7%,比年初回落了0.9个百分点;三是净值型产品占比持续上升,今年5月末,净值型产品募集资金占全部资管产品募集资金的比重是60.3%,比年初高了4.9个百分点;四是非标准化的债权规模持续减少,今年5月末,资管产品投资的非标准化债权类资产规模同比下降7.6%,比年初多下降1.2个百分点。

  另外,资管产品风险得到控制,在服务实体经济方面也发挥了更积极的作用。央行数据显示,今年5月末,资管产品的底层资产配置到实体经济的余额是39.3万亿元,比年初增加了2.2万亿元,占全部资产的43.6%,比年初提高了0.6个百分点。从结构上看,新增的投向实体经济的底层资产主要是企业债券和股票等标准化的资产。

  按照既有工作安排,资管新规过渡期将于2020年底结束。但事实上,临近资管行业转型过渡期结束时间,净值型产品余额仅占60%左右,行业转型压力加大。基于对实际情况的考量以及尽可能减少对实体经济的负面影响,不少专家此前也建议适当延长过渡期。

  谈及过渡期延长1年的主要考虑,人民银行有关负责人表示,过渡期安排的初衷是确保资管业务顺利转型,实现老产品向新产品的平稳过渡。将过渡期延长1年,可以鼓励金融机构“跳起来摘桃子”,在对冲疫情影响的同时,推动金融机构早整改、早转型。同时,过渡期延长1年,能够较好统筹存量业务整改和创新业务发展的关系,通过资管业务的转型升级,带动存量资产的规范整改。

  施行“过渡期适当延长+个案处理”政策安排

  为稳妥推进资管业务整改规范工作,人民银行、银保监会、证监会、外汇局等会同相关部门,研究提出了“过渡期适当延长+个案处理”的政策安排。

  具体来看,监管层充分给予了金融机构自主权,明确延长资管新规过渡期至2021年底,在锁定2019年底存量资产的基础上,由金融机构自主调整整改计划,编制整改资产台账,实行清单制管理,过渡期内按季监测实施。

  何小红认为,上述政策安排提高了金融机构整改计划的自主性,有助于其较好统筹存量业务整改和创新业务发展之间的关系,带动主动管理能力的提升。

  为了鼓励金融机构早日完成资管新规整改任务,监管部门也给予了相应的“奖优惩劣”激励措施。“配套支持措施和激励约束机制的实施,将确保整改工作在过渡期内有序平稳进行,引导资管行业为资本市场提供长期稳定资金支持。”何小红表示。

  值得注意的是,在资管新规全面延期至2021年底的框架下,对于2021年底前仍难以完全整改到位的个别金融机构,允许金融机构说明原因并经金融管理部门同意后,进行个案处理。

  在兴业研究金融监管高级分析师陈昊看来,这一举措也考虑了部分机构可能面临的实际困难,避免“一刀切”。不过,对于这些个案处理的金融机构,其整改监测频率将由按季实施监测从严改为按月实施监测,并实施差异化监管措施。

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责任编辑:杨亚龙

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        原标题:公募理财债券基金和公募分级基金规范整改不作延期

        证监会新闻发言人7月31日表示,近日,经国务院同意,资管新规过渡期延长至2021年底。为落实有关政策安排,《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法》及其配套规范性文件、《证券公司大集合资产管理业务适用〈关于规范金融机构资产管理业务的指导意见〉操作指引》过渡期同步延长至2021年底。证券期货经营机构应当结合新的过渡期安排,制定私募资产管理计划、证券公司大集合资产管理产品的整改计划,分步稳妥有序实施,按期完成整改。

        同时,根据实际规范进度及风险状况,公募理财债券基金、公募分级基金的规范整改不作延期。公募理财债券基金规范主要涉及合同变更安排,目前绝大部分已完成规范整改,剩余部分继续按照《关于规范理财债券基金业务的通知》要求于2020年底前完成规范。公募分级基金继续在2020年底前完成规范整改。(昝秀丽)

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          截至美国东部时间7月28日,美国新冠肺炎确诊病例已经超过430万。当地时间28日,美国《华盛顿邮报》发表文章称:“戴口罩是抗击新冠肺炎最简单有效的公共卫生手段。然而,从一开始,美国在口罩问题上就磕磕绊绊。”

          加利福尼亚大学旧金山分校的传染病专家莫妮卡·甘地(Monica Gandhi)评论称:“在一些国家,疫情一暴发,人们马上就戴上了口罩,他们的病亡率很低。” 莫妮卡·甘地认为,在一连串的美国疫情应对失误中,没能及时地让公众广泛佩戴口罩“可能是美国犯下的最大的错误”。

          《华盛顿邮报》指出,这一局面是由政府混乱的指导方针、美国人对口罩文化的抵触、两极分化的政治状况共同造成的。此外,美国总统特朗普拒绝戴口罩并轻视其他人戴口罩的行为,同样是原因之一。

          政府指导方针混乱耽误疫情防控

          《华盛顿邮报》称,科学研究早已指出戴口罩防控疫情的有效性,但直到7月,美国大多数州才开始广泛要求民众戴口罩。这与政府和卫生部门给出的混乱建议不无关系。

          2月份,病毒悄无声息在美国传播开来,美国疾控中心主任罗伯特·雷德菲尔德被问及健康人是否应该佩戴口罩时,明确回答称:“不用。”美国公共卫生局局长杰罗姆·亚当斯2月29日也发布推特称:“说真的,大家别再买口罩了!”

          美媒指出,当时,卫生官员们错误地认为只要隔离了有症状患者,疫情就可以得到控制。到了3月份,美国疾控中心才发现无症状感染者也会传播病毒,即便如此,仍有许多专家反对戴口罩,他们认为戴口罩会让公众放松警惕,从而无法保持社交距离。

          旧金山大学的数据科学专家杰里米·霍华德(Jeremy Howard)对亚洲和欧洲两地民众佩戴口罩的防疫效果进行分析后表示:“数据显示,戴口罩的效果很好,这可能是最有效的公共卫生措施。”

          霍华德的发现早在3月份就引起了人们的注意,但白宫并没有采纳他的观点。

          3月底,美国累计确诊病例已接近10万例,美国疾控中心开始建议公众日常佩戴口罩。然而,这一提议被政府的高级官员驳回,他们认为此举“没有必要”。

          4月初,在疾控中心和白宫之间持续的拉锯战之后,特朗普宣布了一份新的抗疫指南,但这份指南仅仅是“鼓励”公众在难以保持社交距离的场所遮住面部,仍然没有对公众作出要求。

          特朗普公布这份指南后,自己并未遵循戴口罩的建议。5月下旬,他在密歇根州的福特工厂参观时拒绝在镜头前戴口罩——他表示:“我就是不想让媒体高兴。”5月底,特朗普的竞选对手拜登出席活动时,他又在推特上嘲讽拜登戴口罩的行为。

          美媒指出,特朗普身边诸多工作人员一直质疑口罩是否真正有用,包括白宫办公厅主任马克·梅多斯(Mark Meadows)在内。此外,特朗普的助手们还担心总统公开戴口罩可能会有不好的政治影响,让他看起来很软弱,并认为这样做会引起公众恐慌、放大疫情的严重程度。

          州长科学抗疫政策受阻 口罩文化遭抵触

          数据科学专家杰里米·霍华德关于口罩的结论没有被白宫接受,他转而向愿意用科学方法抗疫的州长们提出建议,俄亥俄州州长迈克·德瓦恩就是其中之一。

          3月份,德瓦恩迅速叫停俄亥俄州的集会,关闭了公共场所,使得该州的病例数量保持在低位,此举得到了公共卫生专家的称赞。4月底,德瓦恩被不断施压,不得不准备重启经济,因此他要求公众在公共场所佩戴口罩,然而民间爆发抗议,指责德瓦恩“侵犯自由”。

          △俄亥俄州州长迈克·德瓦恩 来源:《纽约时报》

          德瓦恩对此表示:“随着反对的声音涌来,直觉告诉我这样做行不通。不同于学校停课这种整体性的政策,戴口罩这件事很大程度上只能依赖于成千上万的俄亥俄州人自己的意愿。”

          《华盛顿邮报》指出,在美国,民众当中并没有为了捍卫公共卫生利益而广泛佩戴口罩的文化。6月底,在美国疫情反弹的热点地区——密苏里州的乔普林(Joplin)市,人们曾围绕是否要求民众戴口罩的问题在市议会辩论了五个小时,也未能出台相关措施。直到两周后,当地医院已经超负荷运转、无法接收更多病人时,戴口罩的动议才最终获得通过。

          美媒:佩戴口罩已经带有政治意味

          7月27日,特朗普参观北卡罗莱纳州的富士工厂,罕见地佩戴了口罩,他一改往常态度,在当天的演讲中劝说美国民众保持社交距离、在合适的情况下戴口罩。这是特朗普第二次在公开场合戴口罩。

          《纽约邮报》27日指出,北卡罗来纳州是总统大选中新的战场:在这个传统的共和党红色州,拜登的支持率竟领先于特朗普。《华盛顿邮报》指出,口罩问题不仅仅是公共卫生领域的当务之急,它也已经成为政治活动中的关键一环。

          《华盛顿邮报》指出,在特朗普的狂热支持者当中,反对口罩的声音一直存在;在互联网上,关于口罩的阴谋论到处流传;在州议会大厦前,活动人士针对戴口罩行为发起抗议,呼吁“自由”。丛生的乱象中,口罩已经成为美国大选当中的一个辩题,成为了文化战争中的一个符号。

          监制丨王姗姗 张鸥

          制片人丨王薇

          主编丨李瑛

          责编:秦雅楠

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